اشتملت الدراسة علي مقدمة، وفصل تمهيدي، وأربعة فصول، وخاتمة، وتضمنت المقدمة أهدا ف البحث، وأهمية الدراسة، وأسباب اختيار المو ضوع، والدراسة السابقة، ومنهج البحث وأسلوب الكتابة فيه، وخطة البحث، وذكرت في الفصل التمهيدي التعريف بالعناصر الأساسية للمو وع من جانب النظام السعودي وجانب الفقه الإسلمي وقارنل بينهما وقسمته لى عدة مباحة، ، فذكرت صعريف الوظيفية العامة النظام ومصككطلح الولاية العامة المقاب ا الفقه الإسككلمي، و عرفل الموظف العام ودكرت الشككرو والعناصر الو صقوم عليها فهرة الموظف العام، واخترت التعريف الأنسب الذي جمع بين الشرو والعناصر الأساسية له، ثم دكرت النظريات الثلث الو دد العلقة بين الموظف العام والإدارة العامة، وهي النظرية التقليدية، والنظرية التنظيمية، والنظرية الو أخذ بها م ظُ ثم دكرت المقصككود بالقرارات الإدارية وبالالتزامات العقدية ، المن السككعودي ثم عرفل الامتناع الذي يعتبر ، وحددت عناصككرهما جر ة سككلبية، ودكرت قسككميه: الامتناع المجرد، والامتناع بناسككبة عم ، ثم دكرت الفارم بينهما وهو قن الركن المادي وحصككول النتيجة الإجرامية، ثم دكرت بعض الطرم والوسائل التي تساعد علي تنمية الوعي